为进一步贯彻落实“七五”普法规划，全力抓好全县教育系统普法宣传教育工作，提升领导干部依法行政水平和依法治教能力，增强广大教职工依法办事和依法执教能力，提高青少年的法律意识和法律素质，现结合教育系统实际，特制定本工作计划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届五中、六中、七中、八中会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面推进法制建设，为我县教育稳定发展、构建和谐教育营造良好的法治环境。

（二）总体目标

按照创建法治宜章的目标和要求，提高我县教育系统依法行政，依法治教的能力，有效解决影响和制约教育科学发展的源头性、根本性、基础性的问题。教育系统法制建设长效机制形成，教育行政机关及其工作人员依法履行职责，初步建立起科学、高效的行政决策、行政管理，行政执法体制。公共权利的行使受到有效规范和约束，对教育的监督功能得到充分发挥，教育上访案件明显减少。教职工法制观念、法律素质以及依法决策、依法办事能力明显提高，中小学生法制意识得到增强。

二、主要任务

（一）突出重点，创新形式，深入开展法制宣传教育

1.突出重点，抓好法律法规的宣传与培训

(1)对局机关工作人员，着重宣传与教育行政管理紧密联系的法律法规，如：《教育法》、《义务教育法》、《行政许可法》、《公务员法》等，增强大局意识、法律意识和服务意识，提高局机关干部依法行政和依法管理的水平。

(2)针对学校领导干部和教职员工，着重宣传与学校办学、招生、安全管理和工作生活密切相关的法律法规，如：《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《食品安全法》等，提高学校领导依法决策、依法办学能力和水平。不断丰富教职工的法律知识，增强依法执教意识和法律素质，提高依法育人的责任感和能力。

(3)针对青少年学生，以《中小学法制教育纲要》为指导，着重宣传与学生健康成长密切相关的法律法规，如：《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《防恐怖主义法》等，提高青少年学生的遵纪守法意识和安全意识。各学校要充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，把法制安全教育作为对学生进行思想政治教育的重要任务抓好抓实，确保学生法制教育率达100%。

(4)充分借助各种传媒，广泛宣传有关教育的法律法规，努力营造全社会共同关注教育、支持教育的良好氛围。特别是要抓好对学生家长的宣传教育，通过召开家长会、举办家长学校、发放宣传资料等形式，向家长介绍《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生意外伤害事故处理办法》等法律法规，使学生家长了解相关法律法规，明确权利与义务，提高家长的监护意识和教育管理责任。

2.创新形式，确保普法宣传教育质量

(1)教学普法。各学校要严格按照上级有关文件和教学大纲要求，抓好中小学法制课教学内容的落实，确保中小学普法教育有计划、有教材、有课时、有师资、有考试考核，做到“五落实”。各学校要利用例会，寒暑假集中学习和自学等形式加强对教职员工的普法宣传教育。

(2)活动普法。通过开展丰富多彩的法制宣传教育活动，如利用学校板报（墙刊，校刊、广播）定期开设法制专栏，举行师生法律知识竞赛或演讲比赛，召开以法制为主题的班（团）队会，开展模拟法庭、观摩庭审活动，开展师生学法征文活动，举办法制书画竞赛，开展评选学法、知法、守法优秀学生等活动，进一步提高普法实效。

3.开展专题活动，营造良好的法治氛围

(1)开展以“遵纪守法”为内容的专题教育活动。在对学生的教育过程中要实施四条主线：一是以班主任为主线的全程教育，发挥班主任在青少年思想政治工作中的重要作用。二是以任课教师为主线的学科渗透教育，要求教师在传播文化知识的同时，根据学科特点，进行思想道德和法制教育，不断促进学生正确的价值取向的形成，养成良好的行为习惯。三是以学生为主线的自我教育，提高学生自我约束、自我管理、自我教育的综合素质。四是以家长为主线的社会教育，架设学校教育、家庭教育互补的桥梁，形成以学校教育为主导、家庭教育为基础的育人格局。

(2)开展以“一学三讲”为主题的教育活动。结合教育教学实际，进一步开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，全面提高师生的权力、义务和责任意识。各学校要充分发挥法制副校长的作用，主动邀请他们到校作专题报告或讲座（每学期至少2次），做到有教案、有讲稿、有宣传报道等要求，促进青少年法制宣传教育工作不断向阵地化、规范化发展。

(3)积极参与“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，启动大手拉小手工程，与社会主义核心价值观教育一体，创建平安校园、文明校园，争先报批“零犯罪学校”荣誉。

（二）完善机制，狠抓常规，全力推进依法治教工作

1.全面推进政务和校务公开。教育局将对涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公布，增强局机关工作的透明度，方便群众办事和监督。在学校管理工作中，加强法制安全文化建设，全面推行校务公开，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，维护教职工权益，推进师德师风建设和依法执教、文明育人进程。

2.建立和完善自律管理机制。教育局将重点加强系统内建设工程、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作等方面的效能监察力度，提高广大党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度，规范各项工作管理与运作程序。各学校要加强《会计法》和《审计法》的落实工作，做好学校资金财产的使用、管理和审计工作。

3.加强法制安全常规工作。各学校要认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》，强化后进学生个案管理，遏制未成年人违法犯罪，保障未成年合法权益不受侵害；要加强《食品安全法》的落实工作，保障学生食品卫生安全；要高度重视《传染病防治法》的落实工作，杜绝传染病在校园传播；要加强校园及周边环境综合治理工作，及时消除学校及周边安全隐患；要加大《安全生产法》等安全法律法规的落实工作，依法处理安全事故和追究安全事故有关人员责任；要配合相关职能部门，全面维护青少年合法权益不受侵害；要推进学校法制安全管理精细化程度，确保不发生安全责任事故。

4.严格依法行政。要根据国家相关法律法规和方针政策，科学施策，做好我县教育整体发展、均衡发展的规划工作，保障学校开展工作时科学、合法、高效、有序。要全面贯彻落实《义务教育法》，进一步规范中小学招生管理工作，加大对贫困学生的帮扶力度，落实教育扶贫“学有所成”帮扶活动，不让一个学生因家庭贫困而辍学。要加强收费管理，规范收费行为。各校要严格执行教育收费公示制度，自觉接收群众的监督。落实《民办教育促进法》，加强对民办学校的管理，保障我县民办教育的良性发展。落实《信访条例》，加强民事纠纷调解工作。按政策耐心细致做好热点、难点和相关人员思想政治工作，杜绝越级上访事件的发生，依法处理突发事件。

5.加强调研与督查。教育局和各学校要积极开展法制宣传教育的调查研究，认真总结推广典型经验，不断增强法制宣传教育的科学性、针对性和实效性。加强对各学校依法行政，依法治教工作的督查力度，将此项工作开展隋况纳入目标管理，并作为年度考核评估的重要内容。

三、实施步骤

1.2017年1月。为确定目标任务阶段，出台教育系统的实施方案，明确职责分工，谋划具体行动，并广泛开展宣传活动，营造法制教育建设氛围。

2.2017年2月-3月。为开局启动阶段，根据计划统一部署，完成规划、动员工作，落实责任措施，推进活动取得初效。

3.2017年4月-9月。为全面实施阶段，贯彻落实教育系统法制建设的任务，以局机关为领先，中小学跟进的法制化目标。

4.2017年10月-12月。为完善提高阶段，依法治教各项任务进一步深化，工作机制和制度建设基本完成，工作成效更加明显。

四、组织领导和保障措施

1.加强组织领导。各学校切实加强对依法治教工作的领导，把教育的法制建设纳入学校工作计划。做到一把手亲自过问，明确分工，落实责任，定期听取汇报，研究解决法制建设过程中出现的新情况、新问题、新动向，把握好原则和方向，及时作出工作部署。要解决好法制建设中队伍建设等问题，促进各项工作的开展和落实，确保法制建设各项目标的落实。

2.形成齐抓共管的工作格局。要建立法制教育的教师人员、法制副校长队伍，拓宽教育法制建设的渠道，充分发挥学校，家庭、社会对中小学生的法制教育的积极作用。

3.建立法制建设考核评估体系。要抓好法制建设评价指导体系的实施，推动中小学校领导班子和领导干部抓好法制建设，促进各项目标的落实。要在法制建设中做到年初有部署，年终有检查，中期有评估、末期有考核，明确评估指标，规范操作流程，细化目标责任。推出一批开展法制建设先进典型学校进行表彰，对不重视法制建设、造成重大影响的学校予以通报批评。

宜章县教育局

2017年1月6日