今年以来，为贯彻落实省、市林业主管部门和县委、县政府部署的各项中心工作，按照年初确定的工作思路，全局上下团结一心，求真务实、开拓创新、锐意进取，着力建设“五个宜章”，各项工作取得较好成绩。

一、主要工作及成效

（一）造林绿化任务超前完成

2017年，省市下达我县造林绿化任务为人工造林及迹地更新2.4万亩。我县以2017年森林生态景观提质工程为抓手，精心规划设计，认真组织实施，扎实推进造林工作，共完成造林面积30590亩，占计划的127.5%。其中完成珠江防护林工程7600亩，新一轮退耕还林1000亩。经技术人员检查验收，造林成活率达90%以上。

1.通道绿化。在国省道、高速公路和铁路沿线第一层山脊或平地 100 米绿化范围内的“裸露山地”完成绿化面积5118.7亩，占市计划任务100.4%。

2.绿化示范点。由县领导挂帅建设高标准森林生态景观提质示范点4个，即黄沙镇沙坪村新造彩叶树150亩，黄沙镇大元村新造彩叶树110亩，五岭镇留军村绿化提质100亩和白石渡镇大塘面上村新造红叶石楠、柏木、红叶李等100亩，4个示范点建设全部按标准建设完成。

3.全民义务植树。2月3日下午，春节后上班的第一天，县五家领导率干部职工400余人在白石渡镇白石渡村开展全民义务植树活动。活动当天种植香樟、柏木、红叶李、阴香、枫香等绿化大苗2500余株。我县上班第一天组织义务植树已连续开展4年。3月7日，县委书记王建球率队在莽山景区义务植树，种植碧桃和樱花等彩叶赏花树种1000余株。各乡镇（场）通过精心组织，掀起了义务植树高潮。全民义务植树70.26万株，平均尽责率96%，成活率达95%以上。

（二）森林资源管护力度不减

以“两防一封”为抓手，创新工作思路，强化工作举措，确保森林资源持续稳定增长。

1.森防工作踏上新征程。今年我县接连发生“2.13”里田镇上渡村和“4.3”赤石乡赤石村九指岭这两起出现人员伤亡的森林火灾事故。森林防火工作一度陷入被动局面。火灾事故发生后，全县上下直面问题不回避，深挖根源不遮掩，多场合、多层次地召开剖析会。干部职工积极参与森林防火工作“金点子”征集活动，献计献策。我局与电视台精心策划制定了森林防火警示教育片，在全县巡回播放。我县首创以大规模辩论赛形式推进防火工作，成功举办2017年“树新风摒陋习倡导文明祭扫”大型辩论赛，社会反响热烈。我县出台了《森林防火若干规定》、《森林防火举报奖励管理办法》等一系列文件，建立健全森林防火工作长效机制。投资140多万元的林火视频监控平台二期工程如期完成。9月27日，全市森林防火工作会议在宜章召开，我县作典型发言。

2.病虫害防治取得新成效。针对去年暖冬和森林病虫害周期性暴发等因素，我局组织人员开展2017年越冬代马尾松毛虫虫情调查和防治工作，确保早发现、早防治，最大限度地保护全县森林资源。全县发生林业有害生物病虫害面积5.851万亩，其中萧氏松茎象发生1.71万亩，桉树尺蠖发生0.6万亩，杨扇舟蛾0.02万亩，马尾松毛虫1.5万亩、桉树云斑天牛0.61万亩、思茅松毛虫0.65万亩、湿地松粉蚧0.111万亩，森保人员及时进行了无公害防治。首次引进赤眼蜂投入玉溪、黄沙、天塘等乡镇防治马尾松毛虫、思茅松毛虫1万多亩，取得良好效果。开展了春秋季松材线虫病普查工作，普查面积41.3万亩，清除枯死木660株。

3.封山育林工作取得新进展。在原有封山育林基础上，新增封山育林面积4万亩，为计划任务的100%。其中：珠江防护林1.6万亩，面上封山育林2.4万亩。

（三）林政资源管理规范有序

1.“禁伐”工作。继续推进禁伐减伐三年行动。截至11月初，共发放各采伐类型林木采伐许可证133份，许可采伐林木蓄积26238立方米，林木出材材积16783立方米。同比减少7000多立方米。

2.林地审批。截至12月上旬，我县到省厅申报审核办结林地许可使用手续23宗，审批同意使用林地95多公顷，确保了民主西路三期道路改造工程、县殡仪馆等一批重点民生工程顺利推进。

3.公益林管护。全县区划公益林面积95.86万亩，其中国家级公益林63.89万亩，省级公益林31.97万亩。全部享受20元/亩的补贴。自今年起，县财政每年预算县级公益林补偿资金50万元，区划县级公益林2.5万亩。

4.林政执法。全县共立各类林业行政违法案件 170起，查处165起，查处率97.06%。其中滥伐林木案 33起，盗伐2起，毁坏林木6起，非法运输野生动物27起，违法征收占用林地47起，违法运输木材10 起，森林火灾行政案件27起，其它林业行政案件18起。

5.“野保”工作。组织开展了“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等主题宣传活动，重点宣传新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》，向公众发送短信24万条、宣传手册1万余份，树立永久性标语30块。在全县严厉打击乱捕滥猎、非法经营野生动物及其产品的违法行为，立行政案件14起，刑事案件1起，刑拘1人。收缴“三有”野生动物700多只，并在骑田林场等地放生。

（四）林业改革有序推进

1.积极调处山林纠纷。我县努力探索和建立完善调处新机制，着力解决历史遗留问题，有效地维护了林区稳定。共立案11起，裁决9起；化解山林权属纠纷23起；排除山林权属纠纷隐患35起；杜绝因山林权属纠纷引发的群体性事件6起；共接待各类山林权属纠纷上访群众50批1320人次；行政应诉12起；行政复议10起。

2.巩固国有林场改革成果。3个国有林场定性为公益性一类事业单位，重新办理了法人资格证书。骑田国有林场完成了至林峰工区的公路硬化，笆篱镇圣公坛至溶家洞国有林场场部公路硬化已全部完成。7月5日，县政府常务会议研究决定，骑田林场和溶家洞林场编制内人员包干经费按5万元每人拨付，自明年起按一类公益事业单位预算经费。购买社会服务资金按20元/亩拨付。用于林场造林绿化、抚育管护、森林防火等方面的支出，并优先照顾林场富余人员。

（五）扶贫攻坚工作成果丰硕

紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚总体目标要求，制定了2017年林业精准扶贫工作计划，将扶贫任务和责任落实到人。引导群众因地制宜大力发展油茶种植和林下经济。我县林下经济和退耕还林发展模式得到了省市领导的充分肯定。省市电视台进行了重点宣传报道。截至11月上旬，全县实现林业总产值30.87亿元，同比增长12.1%。

1.项目扶贫。截至目前，我局整合林业项目资金470万元到县扶贫办，其中油茶产业72万元，林下经济43万元，森林抚育135万元，楠竹低改220万元。目前，所有项目已完成建设任务，并通过检查验收。

2.生态扶贫。全县聘请贫困生态护林员248名。每人每年按1万元包干。目前贫困生态护林员全年的劳务费已全部发放到位。

3.驻村扶贫。抽调精干力量成立了驻村扶贫工作队入驻笆篱镇黄竹冲，并制定了年度扶贫工作规划。干部职工与66户贫困户结成帮扶对子。落实了楠竹低改、油茶种植等林业项目，帮助93人成功脱贫。

4.产业扶贫。我局优化服务，精心培训本土林业龙头企业，全年新增4家省级林业龙头企业。6月，我县油茶协会正式成立。裕农林业、盛世农业、陌上桑等示范带动发展林下经济，发展林下种植5200亩，其中魔芋3000余亩，西瓜2000余亩，中药材1200亩，建设桑椹基地6000余亩，发展林下养殖5500亩，主要有香猪、竹鼠、野猪、蛇等，松脂、楠竹等林产品采集加工和森林景观旅游等产业发展较快。

5.争资立项。今年我局争资立项计划任务为7050万元。截至目前，实际到位5322.84万元。占任务的75.5%。完成非税收入784万元，占任务的142.54%。8月，成功引进广州碳汇排放开发投资有限公司、广州碳兑投资股份有限公司落户宜章，并签订了8.8亿的林业碳汇项目意向协议。

（六）队伍建设成效显著

结合“两学一做”学教活动，在全县林业系统深入开展 了“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动。从严从实抓班子带队伍，抓党建促工作，做到内强素质，外树形象。

1.勤抓学习。围绕“十九大”精神、作风建设和党风廉政建设规定，采取多形式全方位的学习达到提升干部修养的目的。一是督促林业系统全体党员干部认真学习党章、党规和习近平总书记系列讲话，做到层层传达学习，实现学习贯彻全覆盖。二是通过手机微信平台、QQ工作群、电脑等发布学习内容、纪律规定，广泛宣传，并以互动形式增强学习乐趣。三是以局班子成员讲党课、邀请专家授课等形式，更深层次解读各种政策文件精神，提高党员理论水平。

2.善抓活动。根据上级安排，结合本单位实际，组织地开展了羽毛球比赛、志愿者服务、参观爱国主义教育基地等丰富多彩的活动，取得良好效果。

3.严抓制度。对《财务管理办法》、《综合目标管理考核办法》和《目标管理实施细则》等制度进行了修订、完善，局党组与局直单位签订了《干部职工作风建设责任状》，进一步明确工作要求职责，促进各项工作规范化管理。

4.狠抓监督。干部作风建设督查常态化，不定期干部职工开展明查暗访，未发现行政执法人员索拿卡要、行政乱收费等违纪行为。开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，对2013年以来项目资金和“私车公养”进行了认真自查自纠，未发现挪用、串用、私用项目资金等违纪现象。

5.实抓基建。抢抓机遇，通过全方位努力争取了乡镇基层林业工作站公租房项目。其中改建41套计2180㎡，按规定办理了招投标手续，目前已全部竣工验收交付入住；新建公租房88套计4300㎡，预算投资350万元，正按规定程序办理各项手续，目前已完成“三通一平”，预计明年10月完成主体工程。届时，基层林业干部职工的工作生活环境将得到极大改善。

二、存在的问题

一是资源保护不够。森林防火工作任务繁重、压力大，占用林地、损绿、毁绿等破坏森林资源违法行为时有发生。

二是林业产业不强。我县林产企业规模不大、带动不足、辐射不宽，品牌效应不强。

三是管理体制不畅。由于县不动产登记中心一直未启动林权证等相关手续办理，导致林权证等相关手续无法正常办理，群众投诉多。

三、2018年工作思路

2018年，以“党的十九大”精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，扎实推进生态文明建设，秉持绿色发展理念，坚持科技兴林、依法治林，切实维护生态安全。结合林业精准扶贫，以项目建设为抓手，大力发展油茶种植和林业经济，促进林业产业转型升级，群众增收致富，坚持作风建设和目标管理常态化，强化队伍建设，树立林业工作良好形象，为建设“五个宜章”作出应有的贡献。重点抓好以下几项工作：

一是抓好好森林生态景观提质工程。启动实施2018年森林生态景观提质工程。计划投资15800万元，完成荒山造林和迹地更新造林2.5万亩（含油茶8000亩），退化林修复3.3万亩，继续封山育林4万亩，森林抚育8.5万亩，建设美丽乡镇3个、美丽庭院2个，河道绿化提质6公里，通道绿化提质20公里，主要交通干线沿线绿化2352亩，创建高标准绿化示范点4个。

二是扎实推进省级森林城市创建。由县领导挂帅，林业局牵头，多部门协同配合，全面启动省级森林城市创建工作。严格按照创建工作要求，打造绿化精品亮点工程，不断改善市民生活环境，提高群众幸福度和满意度。

三是稳步开展退耕还林还湿试点。根据项目总体规划和实施方案抓好一六镇乐水河村退耕还林还湿试点项目建设，明确责任领导和相关责任单位，抓好跟踪服务，强化保障措施，确保项目建设顺利完成，实现预期目标。

四是打造骑田国家城郊森林公园，抓好赤石国家石漠公园建设。依托欧洲投资银行贷款项目资金实施景观提质增效改造，按规定要求，精心策划，打造骑田国家城郊森林公园。根据国家林业局批复和总规要求，明确专人负责，扎实推进赤石国家石漠公园建设。以此促进东部乡镇石漠化综合治理和生物多样性保护，改善生态环境。

五是大力扶持发展林下经济。围绕县委、县政府脱贫攻坚总体目标要求，充分发挥林业行业优势，以建设国家林下经济及绿色示范基地为契机，创新发展思路，大力发展油茶种植和林下经济，助推林业产业保持较快增长势头。

六是全力抓好森林防火工作。提前谋划，将森林防火责任落实到位，重点抓好《宜章县森林防火若干规定》和《禁火令》的贯彻落实，强化巡逻、巡查，清除火灾隐患，确保我县不发生大的森林火灾。

七是切实抓好森林资源保护。根据实际情况，做好林业有害生物防治工作，重点抓好松材线虫的防治工作。严格执法，强化措施，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。