各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：

为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实加强新形势下优抚安置工作的意见》（湘办发〔2017〕17号)和《关于新形势下优抚安置工作有关问题的会议纪要》（郴府阅〔2017〕48号）精神，结合我县实际，现就加强新形势下优抚工作提出如下实施意见：

一、 全面落实优抚安置政策

各乡镇各部门要切实保障各类优抚安置对象的合法权益，完善退役士兵和随军随调家属“阳光安置”办法，同等条件下优先解决军人子女就学入托问题。要规范优抚安置对象身份认定，尤其对应安置未安置到位的要分清责任，明确措施。要尽快依法妥善解决好退役士兵安置遗留问题。

二、大力扶持自主就业创业

县民政部门要建立退役士兵就业安置信息系统，会同县人社部门做好退役士兵就业指导服务，落实职业教育和技能培训，用足用好退役士兵职业技能培训资金。要搭建广泛就业平台，每年至少组织一场退役士兵专场招聘会。在公益性岗位选聘中，优先录用符合政策规定的退役人员。要落实各项创业、就业的优惠政策，开展就业援助，大力扶持退役人员就业、创业。创业、就业资金要优先向退役人员倾斜。

三、分类完善养老保险和医疗保障

由县人社局、县民政局牵头，严格按照湘办发〔2017〕17号和郴府阅〔2017〕48号文件要求，将退役人员分类纳入相应的养老保险制度和医疗保障范围。对实行公益性岗位就业援助的退役人员的养老保险，以上年度全省在岗职工月平均工资的100％为缴费基数实施缴费；加大医疗救助工作力度。

 四、实行重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊计划

由县民政局牵头，对重点优抚对象实行短期医疗巡诊计划。要充分发挥优抚安置事业单位服务保障功能，因地制宜组织对重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊，建立常态化机制，设立健康档案。

五、积极开展帮困活动

各级党政机关、企事业单位要组织对本辖区本单位困难退役人员开展关爱功臣、关爱老兵、关爱优抚对象“三关爱”活动，实行“一对一”结对帮扶，建立与退役人员困难家庭联系制度和帮扶台账，发放联系卡，定期沟通信息，做好思想疏导和帮扶解困工作。由县民政局牵头，在乡镇民政办设立“老兵之家”，为退役人员搭建日常信息沟通、权益维护、政策释疑、困难帮扶的平台。“老兵之家”要做到工作有经费、活动有场所、诉求有受理、沟通有平台、困难有人帮。

六、 建立慰问机制

各级党政机关、企事业单位要对本辖区本单位退役人员开展经常性的走访慰问活动，在每年“八·一”建军节、春节期间，采取走访、座谈等形式进行慰问。要开展为军属、烈属送“光荣牌匾”、为立功军人家庭送“喜报”、为退役人员送“慰问信”、为困难退役人员家庭送“温暖”等“四送”活动。要组织退役人员参加有关纪念活动、公益活动。鼓励各类公益慈善组织、社会服务机构面向困难退役人员开展募捐捐赠、志愿服务、走访慰问等形式多样的公益慈善活动，广泛开展“爱心献功臣”活动。

七、 提供社会服务优先优惠

在县中心城区范围内，依据属地管理、分级负责原则，凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的对退役人员提供优先服务。各乡镇参照实施。

优抚对象到民政部门开具相关证明，携带身份证等有效证件到有关单位办理业务时，享受下列优惠服务：

（一）到县公共汽车公司办理公交IC卡（IC卡工本费首次免缴），免费乘坐县内公共汽车，由县公汽公司负责。

（二）到湖南有线宜章网络有限公司各网点办理相关业务，基本收视维护费实行优惠，由县广播电视台负责。

（三）到县城区办理居民用水、用电业务，首次安装费（开户费）实行半价优惠，由县自来水公司、郴电国际宜章分公司负责。

（四）免费进入我县财政支持的公园和莽山景区，由县城管执法局和莽山林管局负责。

（五）免费进入行政职能部门直接管理的公共体育场馆、文化场馆（市场运作的除外），由县文体广新局负责。

（六）同等条件下，优先给予保障性住房申请，由县房产局负责。

（七）同等条件下，伤残军人家庭优先进行家庭无障碍改造，由县残联负责。

（八）对县城区优抚对象实施五项基本丧葬服务费补助和减免（火化、运输和卫生棺的三项费用县级财政部门负担，小型悼念厅免费使用一天，骨灰坛免费赠送一个），由县财政部门和民政部门负责。

（九）同等条件下，优先安排家庭医生签约服务，由县卫生计生部门负责。

（十）同等条件下，优先安排农村危房改造指标，由县住建部门负责。

（十一）提倡非财政支持的旅游等级景区、图书馆、博物馆、体育场馆等，提供免费、折扣、专场活动等优惠服务。

八、 注重发挥退役人员积极作用

各乡镇各部门要积极开展“双带双促”活动，着力提高退役人员大局意识、荣誉意识和家乡情结，引导退役人员继续发扬听党指挥的光荣传统，继续保持军人作风和气质，自觉做到“退役不褪色、永远跟党走”，自觉抵御外部不良侵扰。鼓励退役人员主动参与经济社会发展，充分发挥其在维护社会治安、参与社区服务、参加公益事业、关心下一代等活动中的积极作用，以实际行动投身“五个宜章”建设。

九、 充分发挥基层党组织作用

由各级党委（党组）牵头，大力加强对退役人员中入党积极分子的考察培养，鼓励并吸收更多优秀退役人员加入党组织。强化基层党组织的服务联络，确保退役人员中的党员能够及时转接组织关系、经常参加组织生活。乡镇党委要注重选拔优秀退役人员进入村（社区）“两委”干部队伍。

十、 大力加强宣传引导

由县委宣传部牵头，运用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体以及微信、微博等新媒体，广泛宣传党和政府对退役人员安置、优抚、帮扶等方面政策，在县辖区醒目位置悬挂“双拥”宣传牌（标识），营造浓厚的“双拥”氛围。选树、宣传先进典型，激励退役人员立足本职、建功立业。

十一、 着力加强组织领导

各乡镇各部门要将做好优抚安置工作列入重要议事日程，统一部署、统一实施、统一考核，确保责任到位、任务落实，各级党委、政府主要负责人是第一责任人。县双拥工作领导小组每半年定期召开一次联席会议，推动并改进全县优抚安置工作。要发挥社会组织的重要作用，由县民政局牵头筹备成立县爱国拥军促进会。由县绩效考核办牵头，将退役人员服务保障有关工作纳入全县综合绩效考核。要注重跟踪问效，对工作不力、政令不畅，造成不良影响的，特别是对应安置对象未安置、安置后未上岗的，依纪依规予以追责问责。

 

 

                             宜章县人民政府

2017年9月26日