黄沙镇农村土地承包经营权确权登记颁证

“ 攻坚月”活动实施方案

 

为进一步加快我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度（以下简称农村土地确权工作），确保今年9月底基本完成农村土地确权工作任务。根据农业部来宜督导调研农村土地确权工作座谈会会议精神及《宜章县农村土地承包经营权确权登记颁证工作“攻坚月”活动实施方案》要求，镇党委、政府决定7月份在全镇开展农村土地确权“攻坚月”活动。为做好相关工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，严格执行农村土地承包法律政策，以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为主题，把加快土地确权进度作为重中之重，倒排工期、倒逼责任，集中精力打好土地确权攻坚战，全力推动我镇土地确权工作再上新台阶。

二、目标任务

此次土地确权“攻坚月”活动的主要任务是按照整体推进、重点突破、依法依规、确保稳定的原则，打赢“四个战役”，实现全镇土地确权工作进度与质量的“双提升”。

　　（一）全面打赢信息摸底攻坚战

　　按照“四不漏、六清楚、一全面”的要求， 7月15日前，全镇农村土地确权信息摸底完成率达到100%。“四不漏”：即村不漏户、户不漏人、人不漏地、地不漏项。“六清楚”：即土地承包经营权属人员清、地块面积清、四至界限清、土地用途清、类型交待清、流转变化清；“一齐全”：即农户身份户口信息收集齐全。　

　　（二）全面打赢指界公示攻坚战

　　在土地指界上坚持户主、四邻、村（镇）工作人员、测绘人员“四到场”；在公示上，让群众充分享有“知情权”， 每轮公示时间不低于7天， 实现规范作业。7月31日前，全镇农村土地确现场指界完成率达到90%以上；一轮公示完成率达到60%以上。

　　（三）全面打赢分田指地攻坚战

2016年底，全镇有新坌村、黄沙溪村、大黄家村、堡城村、水源山村、晓夏街村等6个村进行了土地平整，目前，所有工程已基本完成，县局正在进行验收，预计本月中旬能完成整改和验收，各村要抢抓时节、压实责任、想方设法在最短的时间里完成已整田块的分配，为确权工作扫清障碍。有条件的村，如水源山村、晓夏街村、堡城村要在7月10日前完成分田指地工作，其余3个村也要在7月20日前完成分田指地工作。

　　（四）全面打赢纠纷调处攻坚战

　　对农户反映的土地纠纷及各级交办的土地信访案件，按照“属地管理、分级负责”的原则，实行一个案子、一套班子、一套方案，各村明确治保主任为调解专干，依法妥善处理各类矛盾纠纷，坚决维护农民权益，确保大局稳定。7月25日前，对各级交办的农村土地信访件的办结率达到100%。

三、实施步骤

（一）组织发动阶段。（2017年7月1日-7月5日）

制定印发农村土地确权“攻坚月”活动实施方案，召开动员会议，明确工作目标，落实工作责任。各村要认真研究制定活动方案，细化工作任务，理清工作清单，制定切实可行的工作措施。

（二）协调推进阶段（2017年7月6日-7月25日）

镇确权工作领导小组要及时督促、调度、协调、推进各项任务目标落实。各村要协同测绘公司认真分解任务目标，分村分组统筹推进。切实落实“乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部包组、小组长包户”的责任机制，重点抓好信息摸底的查漏补缺，图表公示的纠错和归户表的签字确认等工作，积极上门化解农户之间的土地权属纠纷。

（三）总结提高阶段（2017年7月26日-7月31日）

各村要认真总结活动经验，分析存在的问题，提出解决办法和建议，于7月30日前报镇确权办。

四、保障措施

　　（一）落实主体责任，确保工作有力推进。各村要把农村土地确权登记颁证工作当作的一项重要工作来抓, 村支书要亲自挂帅，亲自部署，靠前指挥。进一步明确和落实主体责任，统筹安排好人力、物力、财力等资源投入，合力推进确权工作进度。

（二）加强要素保障，确保工作有序开展。镇直各有关单位要按照职责分工，密切配合、主动服务，形成强大的工作合力。各村是确权工作的具体实施单位，负责好本村确权工作的组织安排和统筹推进，要按照指界公示“四到场”的要求，实行靠前指挥，全程跟踪，做到测绘人员指界公示到哪里，村干部就要组织跟踪到哪里。对不符合工作程序、农户地块和档案资料错漏的，及时组织村组干部和群众配合技术服务公司做好纠正错误、修改完善等工作。镇办公室负责组织做好农村土地确权颁证宣传报道和舆论引导工作，创造良好舆论氛围；派出所负责提供本镇农户电子信息文档；司法所负责协调各村调解组织发挥作用，加大矛盾纠纷排查力度，及时化解土地承包经营纠纷，并为符合条件的当事人提供法律援助；镇确权办要提前谋划，根据工作需要做好成果数据整合汇交；其他相关部门要按照职责分工，积极参与此项工作，共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定。

　　（三）加强技术支撑，确保工作快速突进。镇确权办要督促各技术服务单位及时加强人员保障，确保工作进度。积极协调相关部门做好服务工作，各村支书要专门负责协调服务工作，要为技术服务单位提供必要的生活、工作场所和条件，特别在村一级必须为技术服务单位提供办公和住宿场所。各村要及时提供相关资料，积极主动配合技术服务单位按照操作规程开展工作。

（四）加强督查奖惩，确保工作有效落实。镇政府已将农村土地确权工作纳入2017年政府工作重点督查内容，全面加强监督检查和绩效考评。各村自本月起严格落实“周三报告制”，每周三的12点前通过黄沙镇“为人民服务”工作微信群向镇确权办报告工作进展情况，重大情况随时上报。镇纪委、镇党政办、镇确权办要加大巡查暗访力度，对各村落实 “周三报告制”及指界公示“四到场”工作纪律情况进行重点督查，并及时通报督查情况。7月底按照督查综合评分排名，对进度严重滞后，工作作风不实、措施不当或推诿应付、弄虚作假等造成严重影响的严格按照《宜章县农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法》和《责任追究制度》相关内容执行奖惩，切实通过强化督促检查倒逼责任，推动工作有效落实。