实现2018年全县脱贫摘帽,是县委、县政府向省委、市委和全县人民作出的庄严承诺,是历史交给我们的光荣使命,是一场必须打赢、没有退路的背水之战。要紧紧围绕验收标准和脱贫摘帽目标任务,抓重点、补短板、强弱项,善始善终、决战决胜,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
今年,全县脱贫攻坚总的要求是:
坚持现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,严格按照“两不愁、三保障”标准,从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变,从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变,从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变,确保今年全县实现脱贫摘帽。
围绕脱贫攻坚目标要求,具体抓好四项工作
继续推进“五大工程”
抓好产业扶贫工程。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,继续做好重点产业扶贫、扶贫小额信贷工作。充分发挥能人带动作用,大力发展村集体经济,重点支持不达标村的集体经济发展,确保年内实现所有贫困村集体经济收入超过5万元。
抓好“家门口”就业帮扶工程。全面摸清全县贫困人口就业底数,按照园区企业招聘一批、产业发展引领一批、爱心企业帮扶一批、创新创业带动一批、公益事业兜底一批的措施分类予以帮扶,实现贫困劳动力全部转移就业。
抓好教育扶贫“学有所成”帮扶工程。认真落实省、市、县出台的教育扶贫政策,确保教育扶贫资助资金及时足额发放到位。全面推进“学有所成”帮扶工程,实现贫困家庭学生至少完成职校学业,尽可能地完成高中教育。启动扶贫职校建设,加大职业培训力度,让每一名建档立卡贫困学生掌握一技之长。
抓好健康扶贫工程。全面落实健康扶贫“三个一批”,重点在大病集中救治一批和重病兜底保障一批上创新举措,通过农村贫困人口大病专项救治、“先诊疗后付费”、“一站式”结算机制、费用追补以及提高大病保险报账比例等措施,切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。
抓好易地扶贫搬迁和农村危房改造工程。加快易地扶贫搬迁配套服务设施建设,抓好搬迁户入住工作,确保“应住尽住”。全面落实后续产业扶持政策,通过培训一批促就业、发展一批抓种养、鼓励一批进园区、扶持一批闯市场、兜底一批有保障等“五个一批工程”,确保户户有产业帮扶。
抓实帮扶工作
要压实县、乡(镇)、村三级党组织的责任。各级党组织要牢固树立强烈的责任意识和担当意识,树立重中之重的战略思想,坚持政策实施优先向贫困村组倾斜,项目建设优先照顾贫困村组需要,力量摆布优先向贫困村组考虑,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。
要压实帮扶工作队的责任。驻村工作队要积极主动融入当地脱贫攻坚,帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项扶贫政策、完善相关软件资料,积极承担各项工作任务。
要压实结对帮扶责任人的责任。严格按照规定要求,对125个包村单位所有结对帮扶责任人,实行“工作台账记事、督查考评记分,提拔调动记账”的方式,进行跟踪管理和考核运用帮扶成效,着力解决帮扶工作“走走形式、做做样子”的问题。
要压实社会帮扶队伍的责任。从非公企业的爱心人士、好人协会的志愿者中,组建一支2000-3000名志愿者的帮扶队伍,与贫困户结对帮扶,着力解决大乡镇、大村庄帮扶工作覆盖不到位的问题。
激发内生动力,强化“我要脱贫”意识
抓舆论引导。通过广播电视、新闻媒介、微信等媒介,大力宣传扶贫政策和扶贫典型。要积极组织结对帮扶干部上门上户向贫困户逐条进行讲解,让贫困户熟知扶贫政策知识。要挖掘推广自力更生脱贫致富的典型事例,编排脱贫攻坚文艺节目送戏下乡,全面提升贫困户自主脱贫意识。
抓思想疏导。以“送政策、住农家、促帮扶”活动和“三走访三签字”活动为契机,深入贫困户家中,面对面与其谈心交心,转变贫困户的观念,破除他们的“懒汉”思想、“等靠要”思想。同时,村“两委”要定期召开贫困户座谈会,与他们沟通交流,引导贫困群众自力更生、艰苦创业、脱贫致富。
抓典型示范。继续开展全县“脱贫攻坚十大标兵”“脱贫攻坚十大能人”“十大志在脱贫先进典型”评选活动,进一步发挥先进典型的示范带动作用,激发贫困户的内生动力。
注重程序,严管资金,确保“真脱贫、脱真贫”。
要严格程序。按照贫困退出时间表、路线图和脱贫标准,落实好各项脱贫程序,做到一个程序不少、一个环节不错,真正做到真脱贫、脱真贫。
要管好资金。强化扶贫项目资金管理,采取有效措施,加快拨付进度,防止扶贫资金在账上“趴窝、睡大觉”。
要强化巡察。充分发挥巡察“利剑”作用,认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点加大对农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、结对帮扶以及贫困地区基础设施建设等项目资金使用情况的巡察力度,对贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等腐败行为要严惩不贷。重点加大对乡镇履行脱贫攻坚主体责任情况的巡察力度,以及对脱贫攻坚工作成效的巡察力度,对搞形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准的要严肃处理。
(李腾朝 整理)