2013年度宜章县政务服务中心工作年报

【概 况】宜章县政务服务中心于2002年10月15日挂牌成立，2013年被市编办（郴编办［2013］98号）和县编委（宜编发［2013］19号）批准为副科级机构，同年“宜章县政务服务中心”更名为“宜章县人民政府政务服务中心”。

2013年，按照全省优化发展环境和全市作风大整顿“发展环境整治年”活动总要求，宜章县政务中心紧紧围绕“全面提速提效，深化政务公开，强化政务服务”工作目标，紧扣“为民、务实、清廉”的工作指导思想，不断深化行政审批“两集中、两到位”改革，2013年度各项工作取得了快速发展。2007年、2013年已连续两次被评为全省政务公开政务服务工作先进县，进入了“全省最优、全市最好”县级政务服务中心方阵。

【政务服务】政务服务工作取得了突破性进展。2013年，全面提速行政审批效能、深化政务公开，加强政务服务工作列入了作风大整顿“发展环境整治年活动十项重点工作”。宜章县政务中心严格按照“十项重点工作”的要求，以全面提高办事效率为总抓手，大胆改革创新，先后制定了《宜章县2013年度政务公开考核实施方案》、《宜章县政务公开工作要点》、《宜章县行政审批和便民服务事项办理时限压

缩核定办法》等八项工作制度，实行了“一审一核”、“并联审批”、“窗口评议”等六项管理制度，政务服务工作实现了新的突破。一是流程再造，窗口业务创历史新高。2013年宜章县政务服务中心在各窗口严格执行“一审一核”、“并联审批”制度，办事流程大幅度减少，办事效果得到明显提升。2013年12月28日止，已受理业务120191件次，办结119903件次，办结率99.76%，比上年同期增加了36839件次，增幅达到44.3%；收取各种税费3.76亿元，比上年同期增加1.47亿元，增长64.2%。二是清理审批事项、压缩审批时限，办事效率大幅度提高。2013年宜章县政务中心按照所有审批事项在法定审批时限基础上压缩50%以上的要求，对全县47个单位行政审批和便民服务事项的审批时限进行了全面清理，下发了宜政办函［2013］169号关于压缩审批时限的新文件，办事效率明显提高。即办件90197件次，即办件率达到83%，转报件和踏勘件办结时限由原来的平均19.2工作日提高到了9个工作日，审批时限压缩了53%。对57个具有行政审批职能实施单位的审批事项进行了清理，下发了《宜章县人民政府关于公布取消保留的行政审批项目目录的决定》（宜政发［2013］14号），54项审批事项由原来的限时件转为即办件，占审批事项总量的14%，最大限度地为群众提供了方便。三是开辟“绿色通道”，服务环境得到切实转变。宜章县政务中心以机关作风整顿为动力，以创先

争优为手段，积极开展“争创优秀窗口、争创服务标兵、争创共产党员示范窗口”活动，促使各窗口大胆先行先试开辟“绿色通道”，提供优质服务。如县工商局窗口实施特事特办，派出专人指导项目业主办证办照，主动与省、市联系，实行一条龙服务。将5个工作日才能网上审核完成的阳普医疗（湖南）有限公司名称预核，提前到一个工作日完成并为其领发了营业执照；县公安局窗口为远道回乡的办证、办照群众开辟快递业务，帮助一时无法领证人办理快递业务，减少了群众办证成本；县交通运输局窗口实施领导包干负责，对外流车辆建立档案联系册，开展“三心”服务，使落户外地自愿转籍回宜章年审的各类货车达到了166台，回宜章年审的本地车达到了92台，车主称回宜章窗口办证如今就象回到了“娘家”一样。宜章县政务服务中心重新调整了房地产税费一体化审批征收平台，将14个相关部门，63项审批项目整合在中心大厅三楼。增加了窗口工作人员3名，实行并联审批，打捆收费，实行了一个窗口服务模式，开辟了办事快捷绿色通道，优化了项目审批和税费征收优质的办事环境，为宜章县房地产业的健康发展做出了巨大贡献。“绿色通道”的开通，让老百姓真实感受到了宜章服务质量和办事环境切实好转。四是政务中心建设和职能进一步强化。2013年宜章县政府投入约300万元新改建了县政务中心临街政务大厅，2014年1月8日正式投入使用，面积约1100平方米。

新的政务中心大厅进驻了政府采购（中心）、土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易（中心）、县社会求助服务（中心）、开发区政务服务分中心、婚姻登记（中心）、老年证、残疾证、供水、供电、数字电视、烟草、公证及事业单位年审登记等新增加的12个单位、18项服务职能，使宜章县政务服务功能进一步增强，办事环境进一步优化。

【政务公开】政务公开工作实现了常态化管理（一）深入推进政府信息公开方面。宜章县政务中心在管理和推进全县政府信息公开工作上，认真贯彻中央十八届三中全会精神，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，突出抓好财政预算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全事故、征地拆迁、价格和收费等重点领域政府信息公开工作，取得了较好成效。一是推进财政预决算和“三公”经费信息公开。宜章县把财政预算决算和“三公”经费公开工作作为一项重要任务来抓，每年都把财政预决算报告、经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题及时上报县人大进行审议，并通过政府门户网进行公开。2013年拟定了《宜章县人民政府办公室关于做好财政预算决算信息公开工作的通知》，2015年之前按照省市统一格式将财政预决算表和“三公”经费预算汇总表在门户网站公开。重点公开与全县人民利益密切相关的财务收支等内容。坚持财政预决算向人大汇报、向社会公开，行政事业性收费项目

和标准对外公布，执收执罚实行“两分离”，招待费实行报告制度等。加大对全县人民群众关心的部门“三公经费”、预算等热点、难点问题的严格管理和公开，将收费标准、收费依据、工资发放、票据领取、报帐、耕地占用税和契税收缴、非税收入收缴、政府采购、会计执业资格从业证审核等事项所需要的时间通过制度上墙对全县实行公开。2013年30个预算单位公开“三公经费”，2014年达到50%，2015年达到100%。二是推进招投标信息公开。紧紧围绕“过程监督，信息公开”这条主线。突出“一核查四备案一公示”，（一核查：检查招标条件、招标方式和招标组织形式。四备案：招标项目的招标公告或投标邀请书备案；资格审查文件、资格审查结果和招标文件备案；招标报告书备案；招标情况书面报告备案。一公示：每个招标项目的中标结果在湖南省招投标监管网、郴州建设工程信息网、宜章县人民政府门户网站进行公示）。2013年共完成招投标项目81个。中标金额达131690万元，公开招标率达100%。推行电子化招投标，提高了招投标透明度，在bet36官方和醒目地公开了39个工程建设项目招投标公告、结果、相关批文及招投标违法违规行为及处理情况等信息。三是推进价格和收费信息公开。依托县政府门户网站进行公开。充分利用县政府门户网站，及时公开了重要价格调整事项和工作信息。坚持每周公布1次包括猪肉、粮油、蔬菜等在内的50种常见农副

产品即时价格信息。查处的3起价格违法案件。通过县政府门户网站予以了公开曝光。通过bet36官方主动公开物价文件106件；文本类政府信息157条。发布价格监测周报58期；在宜章电视台开辟了“关爱民生，关注物价”价格知识普及专栏，宣传解读价格法律、法规和政策，向公众答疑解惑。通过30期的连续播放和长期公布3712358价格举报维权电话，取得了良好的社会效应；通过召开听证会进行公开。凡涉及重要的公用事业价格调整及重要收费事项调整，均召开听证会，广泛征求社会各界意见，在此基础上调定价格。2013年以来，先后召开了县城区供水价格调整听证会、梅田联合排水站排水服务费调整听证会和县城区垃圾处理费开征听证会。按照《价格听证办法》的规定，及时通过报纸、电视、网站等多种途径，精心做好价格听证信息公开工作，使社会公众及时了解听证方案，听证人、听证会参加人具体名单以及听证会参加人员产生方式、听证意见采纳情况等内容，努力保障社会公众对价格和收费信息的知情权；通过价费政策发布平台进行公开。联合县优化办，在县政府门户网站建立了“宜章县价费政策发布平台”，及时将价费收费项目及标准向社会进行公示。价费政策发布平台收集了现行的涉企、涉农和涉及民生的价费政策，共设置了六大类十七个栏目对外公布；编印宣传资料进行公开。先后编印了《价格知识手册》、《涉企收费政策服务指南》、《居

民阶梯电价问答》、《2008年以来国家、省、市取消（停收）收费项目目录》和《2009年以来国家和省出台涉及我县行政事业性收费及服务性收费降标、减免优惠政策目录》8万余册，免费向社会各界发放，既保障了群众的价费知情权，又扩大了价格工作的社会影响；通过收费公示栏进行公开。以“价格公共服务进万家”活动为契机，大力推进收费公示制度，构建了“收费场点公示”、“公共场院所公示”、“服务平台公示”新格局和收费公示动态化、常效化工作机制。四是推进食品安全信息公开。发放各类许可一次性告知书和服务指南400多份，在规定时限内公开食品生产经营许可、专项整治、违法生产经营行为查处等日常监督信息及风险评估和风险警示等信息。五是推进环境保护信息公开。在规定时限内公开本地区环境质量状况，环境质量年度公报，环境质量数据查询利用，环境影响评价项目的受理情况、审批结果以及项目竣工环境保护验收结果，排污费的征收项目、依据、标准和程序等，主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况，主要污染物减排指标完成情况 。设立了“0735-3762110”环保举报热线电话，及时公布突发环境事件可能产生的环境影响、污染应对措施等信息。在政府网站环保局页面专栏发布相关工作信息环保法律法规21个，发布各类公告通知21条，发布政务微博85条，本地工作动态82条，发布环境质量年报1期，环境状况公报1期。

在政府网站主页面发布：污染治理验收公示22条。环境影响报告书项目环评公示6条。行政处罚裁量权基准信息公示1条。国家治理资金申报项目东江湖库区环保工程相关信息5条。对突发环境事件可能产生的环境影响、污染应对措施等信息，在政府门户网站公布，并及时更新。六是推进生产安全事故公开。按照《政府信息公开条例》 “公开是原则、不公开是例外”的原则，不断深化政务公开。主动公开政务信息共101条。其中包括：规范性文件信息52条，工作简报信息20条，公告公示信息2条，工作计划及发展规划信息2条，安全生产事故信息9期，领导信息4条，其他有关文件信息12条。七是推进征地拆迁、保障性住房信息公开。重点对保障性住房、国有土地上房屋征收工作情况及时进行公开，公开信息200余条，在网站上设置了房管新闻、政策法规、政务公开、业务解答等目录。每年筹集的保障性住房房源及分配情况均在《宜章县房产管理局网》上进行了公开和公示，可在http://www.yzfcj.com/进行查阅。每批次的保障性住房分配情况，除在《宜章县房产管理局网》上公布外，先后在县房产局一楼的公示栏、社区等进行了“五审四公示”，实物配租拟分配名单在《宜章报》上进行了公示，均可查阅。2013年县国土资源局共征收储备土地1037.06亩，完成项目征地426.975亩，在规定时限内公开了征地审批结果、征地告知、征地确认、征地补偿方案和资金分配等信息

运作落实到实处，保障性住房、公租房、廉租房开工及分配情况都在规定时限内公示。八是认真编制并及时更新政府信息公开目录和指南。2013年重新编辑出版了《宜章县政府信息公开目录和指南》。该书囊括了单位简介、内设机构、主要职责、领导班子成员、行政审批及便民服务项目等内容，32.9万字。已经出版发行至全县各单位、各村（社区）和乡镇。（二）网上政务服务平台和电子监察方面。2013年12月底止，网上政务服务和电子监察工作取得突破性进展。办件量创历史最好水平。网上行政审批受理33639件，办结33511件，比上年增加14761件，增幅达104.8%，网上办件量占全市32%，居全市第一，其他各项指标均排在全市先进行列。（三）“两集中、两到位”改革全面推进。宜章县政务中心在2011年6月30日启动新政务大厅时，就已经开始全面推行“两集中、两到位”改革和落实窗口单位首席代表制度，进驻政务中心的窗口单位全部都按照上级要求和群众办事需求而设置，基本满足了群众办事需要。2013年进驻中心行政审批项目达370项，进驻率100%， 2013年又新改造政务大厅1100平方米，2014年元月8日启用，新入驻单位12个，新增服务事项18项，进一步优化了宜章县政务服务环境。（四）乡镇（街道）便民服务中心规范化管理建设方面。2013年宜章县政务中心加强了对乡镇政务中心业务指导。一方面为全面提高乡镇政务服务能力，对全县22个乡镇实施的行政审批项

目进行了清理，下发了《关于公布乡镇人民政府实施的行政审批项目目录的通知》（宜政发［2013］13），文件明确将18项行政审批事项下放到各乡镇，提高了乡镇依法行政和公共服务管理能力。同时，宜章县政务中心还研究制定了《宜章县乡镇政务服务中心规范化管理实施方案》，对乡镇政务中心窗口职能与设置、窗口人员和管理制度建设、监督考核等方面进行了规划，强化了乡镇政务中心服务功能。另一方面组织了二期乡镇中心主任培训班，提升了乡镇政务中心的服务管理水平。乡镇政务中心审批系统、电子监察系统与宜章县政务中心的联网工作年底已全面完成。（五）村、社区便民服务代办点建议方面。宜章县347个村（社区）便民服务点的建设已完成187个，占任务54%，还没有建设便民服务代办点的村（社区）都已以（宜政办函［2013］112号）文件明确了代办人员和年度建设任务，全面完成省、市下达的任务。宜章县、乡、村一体化三级互动的便民服务平台已基本构成。