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梅田镇山洪地质灾害防御预案

bet36官方 www.www.huaweikl.com 2017-09-29 16:43:26 来源:梅田镇
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一、总  

1.1 编制目的

为在发生洪涝灾害时,能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理,确保全镇河流、山塘水库、易发生山洪灾害地段安全度过汛期,保障人民群众生命财产安全,把损失降到最低限度,根据上级的有关规定和要求,结合梅田实际,特制定本预案。

    1.2 编制依据

  1.2.1《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规及有关地方性法规、条例及规定;

  1.2.2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;

1.2.3 有关规程、规范和技术标准。

1.3 编制原则

1.3.1 坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;

1.3.2 贯彻安全第一,常备不懈,以预防为主,防、抢、救相结合;

1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制;

1.3.4 因地制宜,具有实用性和可操作性。

1.4 适用范围

    本预案适用于宜章县梅田镇范围内的山洪地质灾害防御工作。        1.5 预案编制

宜章县梅田镇范围内的山洪地质灾害防御预案的编制内容包括:调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪地质灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定镇、村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施、设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪地质灾害预警信息;确定转移安置的人员、路线、方法等,拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常的宣传、演练等工作

1.6 预案审批

1.6.1 本预案由宜章县防汛抗旱指挥部备案审批。

1.6.2 本预案有效期为2-5年,每隔2-5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订。

二、基本情况

    2.1 自然情况

梅田镇位于宜章县西南部、背倚骑田岭山脉,北与郴州市北湖区、临武县接壤,南与广东省乐昌三溪镇交界,距县城23公里,辖17个村2个社区,共285个村(居)民小组,6.85万人,省道S353线、县道梅麻、梅新公路穿镇而过,坪梅铁路纵贯小塘、岑水、竹坪、梅田、黄石、松柏、三湾、麻田、杨家等村,全镇土地总面积136.2平方公里,其中耕地面积1.826千公顷。境内主要河流武水河约15公里,惯穿泗溪、三湾、新村、松柏、黄石、车头、梅田、竹坪、岑水等九个行政村。境内大小河流纵横交错、水库、山塘星罗密布,有新洞小Ι型水库1座,长坪水库、北塘水库、南石湾水库、四方井水库等小Ⅱ型水库四座,1万方以上基本塘35口,1万方以下小型山塘310口,由于梅田镇属亚热带季风气候,境内雨量充沛,具有四季分明,春暖多变,夏季炎热,暴雨多,全年平均降雨量1560毫米,根据县气象局历史资料统计,暴雨主要在4—8月,因此,梅田镇所处气候,地形、地质特点决定本镇是地质灾害多发地区,防灾减灾是一项长期工作。

    2.1.1 河流、水库分布

    梅田镇镇域范围内主要有四条河流:武水河、杨家河、麻田河,乐洋河四条河流均发源于五岭山脉,其中武水河是境内的最大河流,起源于临武县境内, 流经本镇泗溪、三湾、新村、松柏、黄石、车头、梅田、竹坪、岑水9个行政村,杨家河、麻田河、乐洋河是武水河的三条支流分别于泗溪村、三湾村和黄石村汇入;境内有新洞水库(小Ⅰ型)一座,四方井、南石湾、长坪、北塘四座小2型水库;有1-10万立方米基本塘35口,1万立方米以下小型山塘310口,红旗渠4.4公里,车头、竹坪、岑水栏河大坝三座,武水河坝后小水电站2座。

    .1.2 气象、水文

    气象:梅田镇属亚热带季风湿润气候,境内雨量充沛,气候温和,具有四季分明、春暖多变、夏热期长、秋晴多旱、冬寒期短的特点,为典型的山区气候,年平均降雨量1560毫米。

    水文:四条河流均发源于五岭山脉,水量丰富,河道较缓,河床较窄,易发生洪灾。

    暴雨洪水特性:据县气象局的历史资料统计分析,暴雨主要集中在4-8月易受东南沿海登陆台风以及孟家拉湾冷暖气流的双重影响,台风暴雨,洪灾发生的机率较高。

    .1.3 地形地貌概况:梅田镇地处五岭山脉骑田岭山脚下,地势北高南低,最高处为北面的骑田岭,是典型的山丘区,山上植被丰富,地质主要是黄土地构成。

    2.1.4目前主要山洪地质灾害区情况:是梅田镇桐子树下村1、2、3、4、5组,既大窝、晏家、腊树平、桐子树下、蔡家等五个自然村,这些地段属侵蚀 ——溶蚀构造岩溶地貌,丘陵基岩裸露,石芽、溶沟或溶槽广泛发育,地形标高一般在300--500米,相对高差100--150米。出露地层为泥盆系、石炭系、三叠系的碳酸岩组成,岩石风化强烈,全风化带厚度较大,NNE向断裂发育,岩体中节理裂隙发育,由于坡脚开挖,破坏了斜坡原有的稳定性结构,地质环境条件脆弱,属地质灾害高易发区.该滑坡体曾于2002年8月发生滑动,毁房36间,现在后缘仍可见一条长200米、宽0.5-1.5米的拉张裂缝,目前隐患仍然存在,在自然状态下滑坡体处于不稳定状态,如再次发生持续降雨或暴雨,将促使滑坡快速形成或产生大幅度的下滑.由于滑坡汇水面积大,滑体长,工程治理难度大,采用工程治理难以解除斜坡不稳定因素。是上洞村马屁股自然村,该地段的地表主要是黄土地,近年来由于非法矿的无序开采,在马屁股村的四周的山上堆积了大量的松土和矿渣,遇到洪水极易发生泥石流;杨家河、麻田河、武水河三条河两岸边的区域,特别是梅田镇城区段河道平缓,人口众多遇到持续的暴雨会泛滥成灾是新洞水库(小Ⅰ型)、四方井、南石湾、长坪、北塘水库(小Ⅱ型)等五座小型水库都存在一定的安全隐患,是各重点地质灾害村的安全隐患。

    水土流失情况:水土流失严重。是矿产资源的开发造成地表植被遭受破坏,水土流失,生态环境恶化;是乱砍乱伐树林导致活立木蓄积量锐减造成地表植被遭受破坏,水土流失,生态环境恶化;是基本建设破坏水土资源,村级公路,特别是通往山区的公路,因陋就简,没有基本的排水、护坡、涵洞等水保措施,也无专人养护;是由于人为的过度开垦(25度坡以上)耕作造成水土流失;是由于生活生产垃圾向河里乱倾乱倒。

    .2 经济社会情况

    .2.1 行政区划、人口分布

    沿四条河的两岸共有15个行政村,人口密布,农田连片,(占全镇人口的70%)。

    .2.2 耕地面积、产业结构、经济状况

    区域内有耕地1.826千公,沿河干流两岸农田13000余亩(占全镇农田的60%)。产业结构以生产粮食作物为主。镇政府驻地是宜章县南部重镇及集市中心,矿产品主要有煤炭、有色金属矿,流域内水能资源丰富,现有已建和在建水电站9处。

    2.3 历史山洪灾害损失及成因

2.3.1 典型山洪灾情况,灾害类型及易发区

梅田镇山洪灾害类型主要为短时强降雨形成的暴涨暴落的洪水并伴随滑坡、崩塌、泥石流等恶性现象。山洪易发区为沿四条河岸的低洼地带,共有杨家、泗溪、新村、三湾、麻田、松柏、下塘冲、黄石、车头、梅田、竹坪、岑水等12个村处于易发区,历史上的2006年“7·15”洪灾,全镇60%以上的人口受灾,稻田绝收2400亩,冲毁水轮泵10台,淹没电站3个,冲毁堤坝20处,冲坏公路2.6公里,省道S353线、梅新公路多处山体滑坡,严重阻塞交通,倒塌房365户、236间,洪水冲走死亡1人。泥石流易发区为上洞村马屁股自然村、黄石村、龙村大溪高海拔山区地段。滑坡易发区有麻田片区桐子树下村1-5组大窝、晏家、腊树平、桐子树下、蔡家等五个自然村及上洞村、泗溪村、杨家村、桐子树下村;梅田片区黄石村、龙村、上寮村、荷叶塘村、母老村、201农贸市场等六个行正村、社区。

    2.3.2 山洪灾害的成因和特点

    2.3.3山洪灾害产生的主要原因

梅田镇位于亚热带山丘区,由于受北方冷空气南下和季风气候影响4-9月易形成气旋雨、地形雨、和台风雨,从地理环境上看,梅田镇位于五岭山脉骑田岭山脚下一旦发生暴雨则五岭山脉骑田岭的雨水都会往山脚下的四条河流汇集,短时间内就会形成洪水。

从地质条件方面看:据省地质治理部门现场勘查,桐子树下村1—5组区域的地质主要是泥层与石板相间结成(自然形成的灾害区),是典型易滑地皮层,随时有大面积山体滑坡、治理难度相当大、严重危害群众生命财产安全的灾害发生。

社会因素主要包括:一是区域内由于开发煤炭、有色金属矿产极大的破坏了地表水土资源,造成水土流失,河道淤塞,行洪能力萎缩加重山洪灾害,二是区域内水利基础设施落后。

 2.3.4 山洪灾害的特点

    一是来势猛,消退快,成灾范围广;二是突发性强,破坏性大,三是灾后恢复治理困难。

    2.4 山洪灾害防御现状

    为防御山洪灾害,最大限度地减轻山洪灾害损失,近几年来,梅田人民在县委、县政府的领导和上级有关部门的关心和支持下,投入了大量的人力、物力、财力,加强了水利基础设施建设,制定了一些可行性方案。主要有工程措施和非工程措施两类。

    2.4.1 山洪灾害防御的工程措施

一是积极鼓励群众植树造林、退耕还林,提高土壤涵养水源能力;二是拓宽河床、疏通河道、浆砌石护堤;三是积极维修病险水库,兴修水利工程;四是改善防御山洪的交通条件。

    2.4.2山洪灾害防御的非工程措施

一是制定了全镇的防汛和山洪地质灾害防御应急处理预案;二是针对以上所讲的桐子树下村1-5组等四个危险区域制定了应急处理预案;三是加强了预警预报网络建设;四是汛期实行24小时值班;五是组建了抗洪抢险应急队;六是加大了山洪灾害宣传力度;七是为危险区的群众积极争取搬迁资金。

2.4.3 山洪灾害防御现状中非工程措施现状及存在的问题

    1、山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感意识不强;2山洪灾害综合防治的投入不足;3对山洪灾害规律性研究不够;4监测预警设施不全面。

2.4.4山洪灾害防御中工程措施现状及存在的问题

    堤防工程:目前,杨家河两岸边的杨家村、泗溪村有少量的防洪堤,麻田河两岸的麻田村、三湾村有少量的防洪堤,而沿武水河两岸的泗溪村、三湾村、新村村、松柏村、黄石村、车头村、梅田村、竹坪村、岑水村都无防洪堤。

    河道清淤:由于缺少资金,对主要三条河流的河道未进行过疏浚,而且由于近些年来机械船到河里捞沙,导致河床被淤积的砂石抬高甚至是改道,致使河道的泄洪大为降低。

地质灾害防治工作:主要是桐子树下村1-5组的滑坡体以及上洞村马屁股自然村的泥石流,泗溪、杨家、黄石、荷叶塘、龙村、上寮、母老等地面塌陷滑坡区。

三、危险区、警戒区、安全区的划分

    3.1 划分原则

    危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪、泥石流、滑坡,将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。警戒区是指一般情况下趋于安全,但不能抵御超标准暴雨洪水的区域。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。

    3.2 “三区”的基本情况

    根据《山洪灾害防御预案编制大纲》,山洪灾害易发生地带宜划出危险区、警戒区和安全区。为进一步增强应急响应的可操作性,结合实际情况,对“两区”的划分为洪水泛滥区及山体崩塌、滑坡和泥石流易发区两大类。武水、杨家、麻田、乐洋河四条河两岸边的区域为洪水泛滥区。桐子树下村1-5组和上洞村马屁股自然村、黄石、荷叶塘、龙村、上寮、母老村为山体崩塌、滑坡和泥石流易发区,洪泛区共有6593户15493人,山体滑坡区和泥石流区共1341户5061人。

    按危害程度将灾害易发区分为警戒区和危险区。根据梅田镇2010年山洪灾害隐患排查情况、隐患发展可能性大小、洪水标准计算结果,将杨家河、麻田河两岸边的区域定为洪水泛滥警戒区,将武水河两岸边的区域定为洪水泛滥危险区,将桐子树下村1-5组和上洞村马屁股自然村、泗溪、杨家、下塘冲、黄石、荷叶塘、上寮、龙村、母老村、201农贸市场划定为山体崩塌、滑坡和泥石流危险区域。           

安全区一般地势较高,山坡较缓,地质条件较好,房屋结构相对牢固,受洪水及山体崩塌、滑坡和泥石流影响较小。按相对安全、距离最短、沿途安置的原则,在洪泛区及山体崩塌、地面塌陷、滑坡和泥石流易发区附近划定安全区。

四、组织指挥体系

    4.1组织指挥机构

    4.1.1 梅田镇组织指挥机构的构成

    梅田镇成立防汛抗旱指挥部,领导和组织山洪灾害防御工作。由镇长任指挥长,相关部门负责人为成员。防汛抗旱指挥部下设监测、信息转移、调度、保障等5个工作组和2-3个应急抢险队(每队不少于20人)。镇内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥所。同时,各村成立以精干民兵为主体的1-2个应急抢险队(每队不少于10人)。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送镇、县防汛办备查。

    4.2 职责和分工

    梅田镇防汛抗旱指挥部在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织梅田镇各村组的山洪灾害防御工作,发现异常情况及时向有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施等。村组山洪灾害防御指挥所负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

    4.3 明确工作职责

    监测组:负责监测辖区时段雨量,水利工程、危险区及溪河水位,泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

    信息组:负责对县防指等部门各种信息的收集、整理分析,掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据。

    转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

    调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物资、车辆等,负责善后补偿与处理等。

    保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

    应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

    信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号。

    4.4 明确各项工作的责任人及联系方式

梅田镇人民政府每年汛期前以文件形式,明确防汛抗旱指挥部成员,各工作组人员,监测、预警人员,转移负责人以及抢险人员名单及联系方式。

五、监测预警

   5.1 临界雨量的确定

根据梅田镇历史山洪灾害发生时的降雨情况,分析确定梅田镇可能发生山洪灾害的临界雨量值见下表(单位:mm)

警报等级

1小时以内

2小时以内

6小时以内

警报标志

三级警报

   ≥30

   ≥50

   ≥150

   黄色

二级警报

   ≥50

   ≥90

   ≥180

   橙色

一级警报

   ≥80

   ≥120

   ≥200

   红色

    5.2 实时监测

    利用县气象局在我镇设置的气候监测系统配合县气象局做好监测工作。

5.3 预报预警

5.3.1 预报内容

    依托梅田镇气候监测预警系统,开展气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。

    5.3.2 预警启用时机

1)当接到暴雨天气预报,相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;

2)上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游发布预警信息;(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时,应发布泥石流、滑坡灾害预警信息;(4)水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。

    5.3.3 预警发布及程序

1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,按照县户的次序进行预警。

2)如遇紧急情况(滑坡、水库山塘溃坝等)村指挥所可直接报告县级防汛指挥部和镇防汛指挥机构,并直接果断发布预警信号,在最短时间内完成预警及应急工作。

  5.3.4 预警方式

  根据当地实际情况设置预警信号(如语音电话、手机短信等)、报警信号(如高音喇叭、警报器、铜锣、口哨等);按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度,因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

  5.3.5 预警信息处理办法

(一)镇防汛指挥部:

1、在收到县防汛办的预报预警信息后,处理办法:

  三级预警:将信息通知至镇防指全体成员和村山洪防御指挥所,镇防指副指挥上岗指挥;镇防指监测组、信息组投入工作,其他各应急组集结待命。

  二级预警:将信息通知至镇防指全体成员和村山洪防御指挥所,镇党委书记、镇防指指挥长上岗指挥;镇防指加强值班,监测组、信息组密切掌握情况,其他各应急组进入村组,做好人员转移等一切准备工作。

  一级预警:将信息通知到村、组、农户,启动预案:各责任人到岗到位,深入到各村组,做好群众转移安置,投入抢险救灾工作。

  2、与县防指信息中断后,处理办法 

  镇防指密切关注天气变化,自行启动预案,做好组织实施工作并设法与县防汛指挥部取得联系。

  3、与村组信息中断后,处理办法

  各责任人直接下到村、组,组织指挥躲灾、避灾、救灾。

  (二)村防御指挥所:

  1、在收到县、镇防汛部门预警信息后,处理办法:

  三级预警:将信息及时通知至村主要干部。村山洪防御指挥所指挥员、组长及各成员上岗指挥;巡查信息员密切注意天气变化,加强巡查和信息联系;其他各应急队人员进岗待命。

  二级预警:将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队及危险区、警戒区内各农户,启动预案;巡查人员加大巡查密度和信息联系,随时做好人员转移等各项准备工作。

  一级预警:将信息及时通知到所有村干部、各应急抢险队及危险区、警戒区内各农户,启动预案;各责任人到岗到位,各应急队投入抢险救灾,做好群众转移安置工作。

  2、与县、镇防汛部门信息中断后,处理办法:

各村自动启动预案;各责任人到岗到位,各应急队投入抢险救灾,做好群众转移安置工作。

 

六、转移安置

  6.4 转移安置

  6.1.1 确定危险区内的居民为需要转移的人员。

    6.1.2 转移遵循先人员后财产、先弱病残人员后一般人员的原则,应以集体、有组织转移为主。

    6.1.3 转移地点、路线确定就近、安全的原则,基本在本村范围内转移。汛前拟定好转移路线,安置地点,汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路。

    6.1.4 制作《山洪灾害防御明白卡》和警示牌

    明白卡的发放对象为危险区的居民,每户一张,将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息填卡。

   在危险区重要位置制作警示牌,标明转移对象、转移路线、安置地点等。

    6.1.5 安置方式

    因地制宜采取集中、分散两种安置方式,控制在本村范围内,以利于安置人员正常生活和便于指挥。集中安置是指安置在村部或学校,分散安置是采取一对一的安置,每一农户安置户原则上不超过二户。

    6.1.6非常情况下应急措施

    当交通、通讯、电力中断时,启用应急预案,以村组为单位,根据简易观测设备雨量值和水位情况,预警员鸣锣或吹口哨示警,党员干部奔走相告,附近农户相互转告紧急转移到安置点。

    6.2 转移安置纪律

    转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥、安全第一。

对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施,并派专入负责。

 

七、抢险救灾

    7.1 抢险救灾准备

    7.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;

    7.1.2 建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等;

    7.1.3 抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

    7.2 抢险救灾

    7.2.1 一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

    7.2.2 对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

    7.2.3 发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

    7.2.4 如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理、掩埋人畜尸体。

    7.2.5 对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食、衣物,对灾区作好卫生防疫工作。

7.2.6 迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

 

八、保障设施

8.1 汛前检查

汛前,镇防指对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

8.2 宣传教育及演练

8.2.1 宣传

利用广播、标语、宣传册、宣传挂图等形式对区域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容,张贴山洪灾害防御挂图,每家每户发放宣传手册尤其要加强对紧急转移信号、路线及有关注意事项的宣传。

每年汛期对全镇的山洪灾害指挥系统人员、责任人、监测人员和预警人员进行一次山洪灾害专业知识集中培训,明确各自职责,时刻准备打大仗,打恶仗。

在全镇山洪灾害危险区域必须要树立警示牌,宣传栏中必备人员转移安置图等内容,每一危险区农户发放《山洪灾害防御明白卡》,警钟常鸣。

8.2.2 实战演练

以村为单位对全镇17个村危险区域群众进行实战演练,使每位群众清楚自己的转移路线、安置地点等,即使在电力、通讯中断的情况下也能不乱阵脚,安全转移。

8.3 纪律

为及时、有效地实施预案,特制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处。

1)镇防办实行24小时值班(4月1日至9月30日),确保通讯畅通。

2)积极主动抓好情况搜集和整理,认真做好值班记录,全方位掌握情况。

3)重要情况及时逐级报告,做到不延时、不误报、不漏报,并随时落实和登记处理结果。

4)暴雨天气,镇主要领导、驻村干部和村指挥所人员未经批准,不得离岗外出。

5)全镇编制落实水库山塘防汛预案和山洪灾害防御预案。

6)严格执行病险水库山塘控制蓄水,一天一巡坝,大雨暴雨天气24小时巡坝制度。

7)暴雨天气,山洪灾害重点防范区居民做到日不入户,夜不入睡。

8)山洪灾害重点防范村组每年组织开展一次水库山塘防汛和山洪灾害避灾演练。

9)山洪灾害防御常识宣传做到进村、入户、到人。

10)对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的,追究相应责任,情节严重的,追究法律责任。

8.4 防汛值班制度

1)汛期(4月1日至9月30日),镇防洪办实行24小时值班。

2)值班人员必须坚守岗位,忠于职守,熟悉业务,及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度,汛情紧急时,主要领导要亲自值班。

3)积极主动抓好情况搜集和整理,认真做好值班记录,全方位掌握情况。

4)重要情况及时逐级报告,做到不延时、不误报、不漏报,并随时落实和登记处理结果。

5)凡上级领导和防指的批示及重要会议精神的贯彻落实情况,镇防办必须在规定时间内按要求上报和下达,不得推诿和拖延。

6)按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。

8.5 落实责任制

1)防汛工作行政首长负责制

汛前,镇防汛指挥部组织召开由镇领导、驻村干部、行政村(组)党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会,传达落实市防指有关会议精神,部署具体防汛工作。镇对村、村对重点户签订责任书。

2)“四包、七落实”岗位责任制

1、“四包”:乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户,党员包群众。

镇领导包村,汛前,每个村落实一名镇领导和一名干部具体负责该村的防汛工作。村干部包组、组干部包户,党员包群众,每个村至少落实一名村干部负责防汛避险工作;老、幼、病、残、呆傻、孤寡等特殊群体,每人每户都落实一名党员具体负责转移工作。

2、“七落实”:落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。汛期,每个村、每一户由谁负责,转移到哪儿,怎么走,什么信号、由谁发布都要一一明确,落实到人。遇有情况,确保群众安全有序转移。镇村均设有永久、半永久、临时性避雨棚和移动账篷;镇、村及农户签订接洽协议,要求在遇到暴雨天气或连续降雨时,接待避险群众。山洪易发村配发铜锣、口哨、架设高音喇叭,有条件睥配备警报器。对通讯条件不好、无法联系的自然村要求安排1-2名镇干部具体负责该村的防汛工作。

8.6 梅田镇重点监管地质灾害区域

1.桐子树下村区域1—5组,骑田电站,瑶山电站;上洞村2、6、18的马屁股、蔡冲自然村,同高铅锌矿及尾砂坝;四溪村罗家门9、10组;杨家村屋堂冲8、9、10、11组,黄石村1-6组,母老村4、5、6、7组,上寮村1、6组,龙村9、10、18组荷叶塘村1组,201梅溪社区农贸市场等。

2.武水河沿岸泗溪、三湾、松柏村,黄石村3个组、车头村5个组、梅田村20个组、竹坪村6个组、岑水村6个组,涉及2个电站、稻田2100亩、3100人;梅麻公路、梅新公路、坪梅铁路。

3.新洞水库下游龙村村6个组、夏塘村5个组、上寮村9个组,涉及稻田1600亩、1800人;省道S353线。

4.长坪水库下游母老村2个组、梅田村4个组,涉及稻田1200亩、1300人;省道S353线。

5、四方井水库下游松柏村1-8组、涉及稻田1500亩、3000人。

6、南石湾水库下游上洞村8个组、涉及稻田650亩、2300人。

    7、产煤塌陷区泗溪村5个组、杨家村4个组、黄石村3个组、上寮村2个组、龙村村3个组、母老村3个组、荷叶塘村2个组,涉及2300人。

8、泥石流易发区及山体滑坡涉及泗溪村2个组、杨家村4个组、上洞村3个组、桐子树下村5个组、下塘冲村1个组、上寮村3个组、岑水村2个组、小塘村4个组,荷叶塘村4个组,黄石村3个组,母老村4个组,下塘村3个组涉及人口4200人。

8.7 梅田镇山洪地质灾害防御领导小组

总顾问:贺龙跃(梅田镇党委书记)

组 长:陈友军(梅田镇镇长)

    副组长:黄  萱(梅田镇党委副书记)

李友红(梅田镇人大主席)

刘凯亮(梅田镇政协联络组长)

陈志明(梅田镇纪委书记)

        袁友昌(梅田镇常务副镇长)  

代齐军(梅田镇人武部部长、分管领导)

李海标(梅田镇副镇长)  

 杨佳莉(梅田镇副镇长)  

   成  员:周家军(镇党政办、应急办主任)

            肖海周(镇财政所长)

            石晓亮(镇水利站长)

           李军良(镇国土所长)

           黄玉环(镇民政办主任)

           彭志宏(镇农机站长)

           黄章纯(镇安监站长)

           彭小刚(镇派出所长)

           仁(县三医院)

           李恪全(镇林业站长)

           邝军波(镇交管站长)

           朱湘宜(镇供电所长)

           以及镇级各驻村干部各村村支书、主任。

8.8、监测预警联系成员及电话

1、镇政府办公室电话:3862009、3865303(传真),

值班人:李永桃(13975785984)。

2、新洞水库监测人员:薛艺群(专职水库管护员:13975556578)李玉石(专职水库管护员:13873548146)

3、长坪水库监测人员:黄加顺(专职水库管护员:13467857789)。

4.北塘水库监测人员:王广初(专职水库管护员:13975798500)

5.长塘水库监测人员:邓朝忠(专职水库管护员:15211715829)

6、南石湾水库监测人员:欧阳友合(专职水库管护员:13762538106)

7、四方井水库监测人员:欧阳春芳(专职水库管护员:3858360、13307350560)

8、东里冲水库监测人员:曾秀清(专职水库管护员:

9、水楼下村监测人员:周建忠(支书)(13574564252),重点地区:4、6组,周付兵(主任)13627355188。

10、龙村村监测人员:何庭高(支书)13973517669、李祖雄(主任)(13787756634)、邝忠锋(13973524035),重点地区:1、2、3、9、10、18、14、16、20组,

10、荷叶塘村监测人员:李庆元(13487510282),重点地区:1、2组。

11、夏塘村监测人员:李继壮(支书)(13975546607)、李三林(137574554246),重点地区:1、2、6、7、8组。

12、上寮村监测人员:黄如益(支书)(13407408221)、刘连宏(主任)(13786523145)、刘成元(13873594695)、刘勇军(13808442265)、何袖玉(15073564966),重点地区:1、3、6—10组。

13、车头村监测人员:黄玉兴(13975518143)、曾翠兰(13975518022)、欧玉国(13975783383),重点地区:1—4、6—8组。

14、黄石村监测人员:黄昌兴(13975798368)、黄多祥(13975706117)、黄多远(13975544458)、重点地区:1、2、7、8、9组。

15、母老村监测人员:薛素明(13762546788)、薛国成(18975742365),李四香(13469212429)重点地区:4—8组。

16、梅田村监测人员:黄文杰(13667475555)、黄温环(13487530541)黄文扩(13467810732)重点地区:11—22组。

17、竹坪村监测人员:王满发(13975726788)、王盛港(13627359999)重点地区:2—5、15、16组。

18、岑水村监测人员:邓招相(18570552278)、邓军太(13762546242)、朱文才(15073566919)、邓红星(13789107350)、王绍康(13975504972)、黄华艳(13487877610),重点地区:1—7、10—14组。

19、小塘村监测人员:李路堂(13549576953)、李德元(13789104449)、欧仁娥(13787767097)、韩志亮(13787754372),重点地区:6、7组。

20、桐子树下村监测人员:欧友国(13875560798)、史文贵(13873585498)、黄红娟(15575691766)、李新娟(13762526718)。

21、上洞村监测人员:史九元(13975518111)、欧高武(13342559551)、高满才(13549514738)、欧小超(13707354089)、史章威(13975769043)、欧高强(13975760241)、史素娥(13787778958),重点地区2、6、18组

22、寺门村监测人员:胡孟良(15274110888)、欧合刚(13027351473)、欧阳生中(13789108719)、黄广玉(18229327899)、胡初军(13975747442)、胡伍军(13875560760)、黄小爱(13873531342).

23、曾冲村监测人员:欧正学(13487511868)、曾秀国(13875598088)、欧文开(13975594334)、欧阳秀杏(13204908889).

24、麻田村监测人员:欧富国(13319670338)、欧阳强富(13975594324)、欧阳亚飞(15697358288)、欧阳良正(15675781254)、胡中余(13707359216),

25、下塘冲村监测人员:欧阳任德(13786585999)、欧开国(13873534542)、欧任多(18397228455)、唐凤娥(13574568639)。重点地区1组

26、杨家村监测人员:欧信良(13973524329)、文红社(13789106616)、欧阳波(15074161566)、孙玉康(15973566989)、欧子玉(13549574066)。

27、泗溪村监测人员:黄远军(15115511999)、黄昌国(13975584609)、邓属鹏(15869816819)、欧阳福堂(13487536669)、黄友莲(18773504698)、黄英明(15096165012)重点地区9、10组

28、三湾村监测人员:欧细统(13549592323)、欧任红(13873577365)、欧强顺(13786558326)、黄加才(13135055667)、吴绪文(13272397449)、李仁兰(13975505045)

29、松柏村监测人员:胡付军(15243562566)、欧阳宇(13975524991)胡初军(13975747442)、胡伍军(13875560760)、黄小爱(13873531342).

30、新村村监测人员:欧孝强(18670541233)、欧荣光(13549514751)、欧阳荣赞(13875505045)、廖淑艳(13055004813)、欧元娥(13549508186).

8.9 启动预警程序和方式

镇防汛指挥部以电话或手机通知各村负责人,各村负责人以喇叭、铜锣、口哨通知村民转移。

9.0 重点危险区转移安置、转移路线

1、新洞、长坪、南石湾、四方井水库下游群众转移按新洞、长坪、南石湾、四方井水库专题预案执行。

2、黄石村7、8、9组群众往铁路上转移(黄多远)。

3、车头村1、2、3、4组群众向梅麻路镇区转移(欧玉国),6、7、8组群众向省道S353线转移(曾翠兰)。

4、梅田村1—8、23组群众向梅田镇城区转移(黄福强),11—16组群众向背岭山上转移(黄文扩),18—22组群众向新山达公司转移(李恪任)。

5、竹坪村2—5、15、16组群众向禾尚岭头转移(王盛港),8组群众向县道梅长公路转移(王满发)。

6、岑水村1—5群众向红旗岭转移(邓军太、黄华艳),6组群众向村委会转移(王绍康),7组群众向大竹窝山转移(王绍康),11—14组群众向梅长公路转移(邓招相、朱文才)。

7、黄石村1—3组(黄文敏)  、上寮村1、6组(黄如邦)、龙村村10、11、18组(李玉清)、母老村4—6组(薛素明)群众向村外转移。

8、桐子树下村1-5组(欧有国)向村下转移;

9、上洞村(史九元)2、6、18组向空旷地转移。

10、杨家村(欧阳信良)8、9组向空旷地转移。

11、下塘冲村(欧阳开国)1组向高处转移

8.8抢险救灾措施

1、监测组:组长代齐军,成员:石晓亮、刘齐岭及各村监测员,负责监测辖区雨量站时段雨量,水利工程、危险区及溪河水位,泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

2、信息组:组长黄萱,成员:周家军 石晓亮,刘齐岭及各村监测员、会计负责对气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析、掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据。

3、转移组:组长刘凯亮,副组长代齐军,成员:镇驻村领导及驻村干部,负责按照指挥部的命令及预警通知,联系村、组干部做好受威胁群众按预定路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

4、调度组:组长陈友军,副组长代齐军,成员:周家军、石晓亮、刘敏负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

5、保障组:组长黄萱,副组长杨佳莉,成员:县三医院,镇民政办负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

6、应急抢险组:组长代齐军,成员:武装、应急分队成员、各村基干民兵负责在紧急情况下听从命令进行有序的抢险求援工作。

7、信号发送组:组长陈友军,成员:周家军、石晓亮,在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号。

附件:1、梅田镇山洪地质灾害应急分队

        2、2017年梅田镇山洪地质灾害分片包组责任落实表

        3、梅田镇山洪地质灾害工作联系人名册

        4、梅田镇2017年度地质灾害重点村防治群测人员情况表

 

 

 

 

附件1:

梅田镇山洪地质灾害应急分队

 长:陈友军

副队长:李友红  刘凯亮  袁友昌  代齐军  李海标

 员: 黄昌友  周家军      肖帅军       石晓亮        李亚军  刘建友 李节武  李凌飞 柏米嘉  袁永辉 李军堂  李刚勇 李智传  胡晓军  李贞跃  彭水堂 李亚春  彭初仁              彭志宏    谭龙江  刘齐岭  肖华春  陈结合  欧军国 李秋根  陈余文  廖加峰    王正文  李瑶平  黄青红     欧高恩  廖县国  黄永迅  吴荣富  高宪兵 黄海芳  邓奇山  吴祥峰 李茂江    黄青武  李佳文  李崇阳  黄得红      吴晓春 周文斌  曹红凌  吴绪勇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

      2017年梅田镇山洪地质灾害分片包组责任落实表

村名

驻村领导及

干部

联系方式

村干部

联系方式

负责片

(组)

重 点

防灾区

转移地点

摸底情况

 

龙村

 

贺龙跃

黄 萱

13975565651

18673593066

周建忠

13574564252

38

水楼下片区(村部)

农村新规范建房点

高粱铺有滑坡迹象

周付兵

13627355188

12

周建忠

13574567252

49

王宪勇

13786584336

567

李凌飞

谭龙江

 

 

 

 

 

13973507862(李)

13786524925

(谭)

 

 

何庭高

13973517669

4521

 

 

少数民族居住区有塌方情况

李方根

13970548836

141722

1416

坳头岭

邝忠锋

13973524035

111319

 

 

李祖雄

13787756634

120

120

本村自然山

邝素珍

13875533139

238

23

邝家山

李小兵

18673459319

67

 

 

91018

 

 

李炳炳

13975584456

1

荷叶塘片区(12组)

向村外转移

12组为采煤塌陷区

李格柳

13707353868

3

 

吴红春

15073568888

4

 

李庆元

13487510282

2

向村外转移

李格柳

13707353868

5

 

下塘

杨佳莉

15096112918

李继壮

13975546607

1112

 

 

红旗渠水患

李三林

13574554246

12

12

后山

欧国秀

13786547441

345

 

 

彭志宏

15886506789

李国堂

13808442268

69

678

香花岭

78

 

李方卫

15869832189

1013

 

 

上寮

贺龙跃

代齐军

13975565651

13574558968

黄如益

13407408221

21314

 

 

黄如邦

13319676668

34

34

背岗岭

防范1314组山体滑坡1-4组属塌陷区

何袖瑜

15073564966

15

15

后山

刘建友

胡顺凤

13549528397

13975556928

刘连宏

13786523145

6

6

村外

刘成元

13873594695

7

78

910

后山

刘勇军

13808442265

8

 

9

 

10

 

邓会君

15096143176

 

 

 

 

曾娥容

15197538272

 

 

 

 

 

 

李友红

13975798225

欧玉国

13975783383

23

12

34

镇区

8组塌陷区、沿河水患区

黄玉兴

 

13975518143

14

 

5

 

 

欧高恩

喻 洁

13975735342

18673517371

李红再

13873594457

6

678

省道

曾翠兰

13975518022

78

 

 

黄石

袁友昌

13973548502

黄昌兴

13975798368

79

789

铁路

12组塌陷区.789组沿河水患区

欧赛容

15173569264

8

 

6

 

 

廖县国

13873577518

黄多祥

13975706117

34

 

 

黄  伟

137

1

1

村外

黄多远

13975544458

5

 

 

黄  明

13787757511

2

2

村外

母老

刘凯亮

13517358216

薛素明

13762546788

8

78

8组后山

塌陷区

薛志军

李四香

15526255566

13875521275

712

 

91011

 

 

黄华丽

15073502866

薛国成

13975742365

56

456

村外

黄家顺

13467857789

4

 

薛六生

13975590996

123

1823

镇区

梅田

陈友军

袁友昌

13786501881

13973548502

黄文杰

13667475555

238

 

上、下李家、樟树下村沿河水患区

黄丽娟

15115514717

47

 

黄文扩

13467810723

191023

 

肖锦标

13975564121

1114

1116

背岭山

李恪友

13487535928

151617

 

肖小国

13975546631

黄温环

13487530541

1819

1822

新山达

李格任

18873578461

202122

 

竹坪

代齐军

13574558968

王满发

13762546788

910

 

 

竹坪水库、大坝隐患严重

王贤斌

15886588998

18

8

梅长公路

王招六

13975772838

46

2515

村内空旷地

 

13975747021

257

杨春丽

李秋根

13762525469

13973548833

王盛港

 

13627359999

315

1112

 

王满孝

13873524588

1314

 

卫细爱

13707354097

16

16

 

肖 华

13789124756

邓招相

13975791053

101112

1014

梅长

公路

7组有塌方的迹象、岑水大坝有开裂

朱文才

13467811002

131415

 

曾卓越

陈 燕

 

 

 

13975594764

13549507344

邓红星

13789107350

89

 

 

邓军太

13762546242

123

123

红旗岭

王绍康

13975504972

67

6

村委会

7

大竹窝

黄华燕

3866400

45

45

红旗岭

李路堂

13549576953

34

 

长鸡面

8组山体滑坡

欧仁娥

13787767097

12

 

新屋村

 

李德元

13789104449

58

 

长鸡岭冲

韩志亮

13787754372

67

67

铁路

桐子树下

李海标

13975590002

欧友国

13875560798

123

123

后山

塌陷区

黄红娟

15575691766

45

少数民族聚居区、塌陷区

山下转移

欧阳绍福

邓凤娟

13786558852

13975518130

史文贵

13873585498

678

李新娟

13762526718

9

上洞村

李海标

13975590002

史九元

13975518111

123

1213

村外

河患

高满才

13549514738

456

 

 

 

严春莲

王友根

13549508871

13975585245

欧高武

13808441464

789

 

 

 

史章威

13975769043

101112

 

 

 

欧小超

13707354089

131415

 

 

 

欧高强

13975760241

1617

 

 

 

史素娥

13342555038

18

 

 

 

 

麻田村

 

陈友军

刘凯亮

13786501881

13517358216

胡孟良

15274110888

123

56

后山

河患

欧合刚

13027351473

45

 

 

 

李佳文

刘齐岭

邓奇山

13337357678

13975546488

13975717021

黄广玉

18229327899

67

水库、麻田河、地灾点

后山

河堤塌方、河床淤塞等河患

欧正学

13487511868

35

曾秀国

13875598088

12

欧文开

13975594334

4

欧富国

13319670338

1234

欧强富

13975594324

5678

欧亚飞

15697358288

9101112

欧良正

15675781254

131415

欧任德

13786585999

12

欧开国

13873534542

34

欧任多

18397228455

5

杨家村

肖 华

13789124756

欧信良

13973524329

879

杨家河

后山

杨家河堤塌方、河床淤塞等河患

吴祥峰

 

13787778707

文红社

13789106616

12

欧阳波

15074161566

56

孙玉康

15973566989

1011

欧子玉

13549574066

34

泗溪村

陈志明

13873544655

黄远军

15115510666

910

910

后山

河患

塌陷区

薛南燕

 

13875561933

 

黄昌国

13975584609

456

欧福堂

13487536669

123

黄友莲

18773504698

78

三湾村

陈志明

13873544655

欧细统

13549592323

123

麻田河

后山

河堤堤塌方、河床淤塞等河患

欧海霞

黄芳玲

15973563684

18673584248

欧任红

13873577365

456

欧祥顺

13786558326

789

黄加才

13135055667

101112

吴绪文

13272397449

131415

 

 

 

松柏村

李友红

13975798225

胡富军

15243562566

12

水库、河堤及45

后山

水库大坝、河堤

吴荣富

13469210555

欧阳宇

13975524991

34

罗勇

13975717200

56

胡初军

13975747442

78

胡伍军

13875560766

9

新村村

张京

18373503966

欧孝强

13549541233

89

武水河

后山

河患

黄玉环

欧军国

13762577086

15973586999

欧荣光

13549514751

67

欧荣建

13873517396

54

欧元娥

13549508186

23

廖淑艳

13873517396

1

梅溪社区

黄昌友

13808441693

黄五号

13808441330

市场

地灾点

撤离

地面塌陷

张珍芬

13975791506

黄党发

13975564367

刘 芳

13786585259

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

镇级山洪地质灾害防御领导小组联系网络

单 位

姓 名

电 话

县防汛指挥部

县地质灾害防治办

办公室

 

3756772

镇防汛指挥部

办公室  值班室

电话: 3862009

传真: 3863622

 书记:总顾问: 贺龙跃

        13975565651

镇长、总指挥长:陈友军

        13786501881

副指挥长:代齐军

          袁友昌

          李海标

        13574558968

        13973548502

        13975590002

镇级山洪地质灾害防御工作小组

 监测组长:代齐军

信息组长:黄  萱

转移组长:刘凯亮

调度组长:陈友军

保障组长:黄  萱

13574558968

18673593066

13517358216

13786501881

18673593066

巡查信息队

队长:陈友军

13786501881

信号发送员: 周家军

15886583330

监测联络员: 石晓亮

             李军良

13873531119

13786583270

突击抢险队

队长: 代齐军

13574558968

 

副队长:刘齐岭

        谢  明

        肖帅军

         

13975546488

        13789106333

        13873534505


 作者:不详
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