各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：
宜章县全民健身计划（2016～2020年）
一、指导思想
以党的十八大精神和社会主义核心价值观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和国务院《全民健身计划（2016～2020年）》，以增强人民体质、提高全民素质和生活质量为根本，以大力开展全民健身运动、有效提高竞技运动水平、发展壮大体育产业为落脚点，以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，凝神聚力、解放思想、拓宽发展思路，创新发展模式，提高发展质量，充分发挥体育在促进人的全面发展和经济社会全面进步方面的重要作用，坚持改革创新，坚持依法治体，坚持城乡统筹，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，促进全县体育事业又好又快地发展。
二、基本原则
（一）坚持体育与社会发展相协调的原则。明确体育事业要为生态文明建设和全面建成小康社会服务，为提高全民素质和生活质量服务，体育事业发展要与宜章科学发展、和谐发展有机结合起来，坚持体育与经济社会协调发展。
（二）坚持城市与乡村相均衡的原则。加快农村体育工程建设，增加体育人口，促进城镇体育均衡发展。
（三）坚持普及与提高相结合的原则。以普及为重点，在普及群众体育的基础上抓提高，在提高竞技体育水平的同时推进群众体育的普及。
（四）坚持创新和保障相促进的原则。以体制机制创新为手段，加强体育法制、科技和队伍建设，促进体育事业健康有序发展。
三、总体目标
到2020年，全县体育综合实力得到全面提高，与市内外兄弟县市区的差距进一步缩小，全县体育事业发展进一步加快，体育社会化程度明显提高，基本建成亲民、便民、利民的全民健身服务体系和全民健身的场地设施、组织网络，体育公共服务明显提高，健身活动水平进一步提高，体育人口占全县人口的36%以上，国民体质主要指标接近或达到全市中等水平，体育后备人才的培养数量和质量达到较高水平；部分项目取得新的突破，体育后备人才输送取得新成绩，提升竞技体育在全市的排位进一步提升；体育健身工程有较大发展，体育场馆数量明显增加，体育设施开放共享不断推进，具备承办市级以上综合性体育赛事的能力；体育产业实现加快发展；体育法规基本健全，体育体制与市场经济体制相互适应。
四、主要任务和具体措施
（一）竞技体育
2016～2020年期间，我县竞技体育的主要任务和运动成绩目标：
1．超额完成参加湖南省第十三届运动会的目标任务；
2．加强协作。加强与教育部门的协作，充分发挥各级学校的体育场馆、设施、体育师资的资源优势，办好宜章一中、宜章五中省级体育传统项目特色学校。
3．强化培训。积极支持社会组织、企业、个人创办各种形式的青少年体育训练（培训）组织，多渠道开展青少年训练和体育后备人才培养工作。
（二）群众体育
2016～2020年期间，我县群众体育工作要以构建公共体育服务体系为核心，进一步强化政府职责，抓住群众身边的场地、组织、活动三个环节，加大社会动员和政策扶持力度，在发展公共体育事业方面取得新进展，在促进公共体育服务均等化方面取得新成效。
1．全县经常参加体育锻炼的人口达到36%以上。
2．加快公共体育健身场所设施建设。全县人均体育场地设施面积达到1.6平方米以上，各类体育场地达到2500个。所有乡镇、社区及95%以上的行政村建有公共体育健身场所设施。
3．开展群众体育健身活动。充分利用“全民健身日”、节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点，开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动。
4．开展国民体质测试。建立完善全民健身志愿服务长效化工作体系，大力开展国民体质测试，全县接受体质测试的城乡居民不低于1万人。
（三）体育产业
形成以湘粤俱乐部篮球、乒乓球、羽毛球等传统品牌赛事为龙头，以体育游泳资源为依托，以体育彩票为支柱，以体育本体产业和体育相关产业为重点的门类较全、结构合理、规范发展和多种所有制并存的产业格局。到2020年，全县体育人口达到40%以上，人均公共体育场地面积达到1.6平方米以上，全县体育产业收入较“十二五”期间有较快增长，体育经营户数量、从业人数、体育消费在国民生产总值中有明显增长。
1．紧密围绕国家转变发展方式，调整经济结构的战略，积极稳妥开展新兴的户外运动等体育健身休闲项目。培育和健全体育消费市场，不断增强体育消费产品的供给能力，以优质的服务促进体育消费。
2．打造民俗体育品牌。以莽山旅游漂流项目、一六体育温泉项目为依托，充分发挥各区域独特的自然资源优势，与体育项目相结合，突出特色，打造民俗体育品牌，促进资源优势向产业优势、品牌优势转变，加快特色体育产业的培育和发展。
3．以县体育健身中心为重点，拓展和完善体育场馆资源的开发模式，进行合理定位。通过建立体育场馆商业圈，延伸产业链，实现产业互补，增强持续发展能力。充分发挥辐射、引导作用，全面带动体育产业可持续发展。
4．进一步盘活体育场馆资源。提高体育公共服务水平，充分利用国家对体育场馆免费低收费向社会开放的政策，不断丰富体育公共服务实现方式，满足广大人民群众的体育健身消费需求，提高体育场馆设施的综合利用率和运营能力。
5．加强体育彩票销售管理。进一步加大宣传力度，加强体育彩票销售的管理，完善和扩大体育彩票销售网络，增加销售站点，年销售量稳定在500万元，杜绝一切违规行为，保证体育彩票事业健康有序发展。
6．大力发展体育本体及相关产业。大力发展体育经营和健身休闲、竞赛表演、体育培训等本体产业，加快发展体育经济、体育广告、体育服装用品、体育旅游、无形资产等体育相关产业，努力提高公共体育产品和服务的供给能力。
7．以高水平的体育赛事带动体育产业的发展。借鉴成功举办商业赛事的经验，逐步建立体育赛事中介机构，进一步提高体育竞赛表演业的商业化程度。依托现有的优势体育项目和举办赛事条件，不断提高我县体育赛事商业化操作水平。
（四）体育工程项目
合理规划和布局体育场馆设施，加强大、中、小型体育场馆和体育服务设施建设，满足群众体育消费需求。
1．全县全民健身活动中心建设（建设年限：2016～2018年）。体育馆设计为综合性的多功能体育馆，用地面积45亩，建设面积为13000平方米；田径场（内设标准足球场）及健身休闲广场，用地面积35亩，建设面积约20000平方米。项目实施可采用新型的PPP模式，力争尽快建成并投入使用。
2．县城区公园、游园和社区健身场地设施的建设（建设年限：2016～2020年）。
（1）配套完善红色森林公园、梧塘湖公园、东升湖公园体育设施，打造三个体育主题公园；（2）引导有独立院落的县直及驻宜单位开展健身器材安装和健身场地设施建设。（3）县城区规划新建杨家岱滨河湿地公园、香堂岭等公园的体育基础设施。（4）规划建设社区笼式足球场地设施。
3．吸纳民间资本兴建中小型体育项目场馆（建设年限：2016～2018年）。（1）在县城南部附近的地区兴建一个羽毛球、乒乓球馆；（2）在G107线、S353线城乡结合部，兴建多个拆装式游泳池。（3）在白石渡“水韵丹青”休闲农庄建设体育场地设施。
4．继续实施农民体育健身工程（建设年限：2016～2018年）。加大乡镇、省级贫困村篮球场、健身广场等体育基础设施建设，争取覆盖率达到100%。
5．住宅区体育场地设施建设。在新建、改建人口规模3000人以上小区时，严把关口，要求业主单位必须配套规划体育用地、建设体育设施,并与主体工程同时规划、同时建设、同时验收、同时使用。